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充分发挥代表作用  深化预算编制监督
——市人大财经委组织召开预算编制工作调研会议
市人大:http://xnsrd.xining.gov.cn    来源:    创建时间:2015/1/8 8:47:52    

为进一步发挥代表作用,不断提高预算编制科学性和透明度。12月29日,财经委邀请市人大各专委和常委会办事机构负责人、部分区人大常委会主任和市人大代表,组织召开六次人代会前预算编制工作调研会议。市人大常委会副秘书长、办公厅主任杨海云,市政府副秘书长、办公厅主任于洪斌共同参加了会议。
会议听取了市财政局局长陈兆超关于2014年财政预算执行及2015年预算草案编制情况的汇报,使与会代表了解到截至12月20日前预算执行的概况,对2015年预算编制情况、背景思路、工作流程,特别是明年财政工作总体目标有了更为清晰的认识。市环保局、农牧局领导也简要汇报了本部门2015年预算编制的具体流程和工作情况。毛续鸿、尚西宁、余文慧、陈国栋、王金霞、张海平、史晓睿等代表分别就提高部分项目预算执行率,细化预算编制措施,明年教育支出的重点投向,创新财政投入方式推动经济发展,发挥财政资金作用、履行部门职能、保障群众“菜篮子”和食品药品安全、改善环境质量等方面问题与财政、教育、环保、农牧、食药监局等部门负责同志进行了交流与沟通。
市人大财经委主任委员李全德同志说,这次依据《市人大常委会加强代表参与预算审查监督工作暂行办法》召开的预算编制工作调研会议,是经过常委会主任会议研究确定的,也是财经委开展的一项新的工作尝试,充分体现了常委会贯彻十八届三中全会精神、落实市委决策部署、回应群众呼声的工作宗旨和作风。今后财经委将按照新预算法及暂行办法的相关规定,履行好委员会职责,发挥好人代会及常委会参谋和助手作用,为代表审议、监督预决算编制与执行工作做好服务,协助政府及财政等相关部门不断规范、依法和科学管好、用好全市人民的“钱袋子”,共同推进我市预算编制与监督工作再上新台阶。
  市人大常委会副主任杨宝林在会议结束时的总结讲话中指出,再过两天,新修订的预算法就要生效施行了,其本质和定位,是由一部“帮助政府管钱袋子”的法,修订为一部“规范政府钱袋子”的法,这种从“管理法”向“控权法”的转型,蕴涵了深刻的法治和民主精神,彰显了十八大以及三中、四中全会全面深化改革、推进依法治国的精神。同时,新预算法贯穿“财政绩效”理念,从预算的审批、执行、调整到追责方面都作出了调整,取得了很大的突破。对于社会普遍关心的诸如政府“三公”经费开支、“乱花钱不问效”、公众参与权等问题,都予以了积极的回应。因此,全面深入地学习、贯彻和落实好新预算法,是当前和今后一个时期的重要任务。下一步工作中,一是要积极健全预算监督的配套制度,全面倾听民意,充分吸纳民智,2002年10月市十三届人大五次常委会议通过的《西宁市人民代表大会常务委员会关于加强市本级预算审查监督的决定》适时进行修订,不断完善人大对政府预算支出的监督管理机制二是希望政府各部门提高认识,加强领导,密切协作,增强编制的预见性、科学性和准确性。继续坚持从严从紧的部门预算编制原则,有保有压,确保落实市委、市政府确定的重点支出项目,统筹安排经济社会发展与保障民生的各项支出,严格控制其他一般性支出,加强与财政部门的沟通、协作,认真把好部门初审关,共同提高预算编制质量和水平,确保我市2015年预算编制工作顺利完成。三是希望代表不断加强学习,广泛参与,共同推进预算审查监督工作,新预算法对预算决算审查监督的范围、审查的程序和重点内容、监督的主体和责任、建立问责机制等作出了新规定、新要求,要有针对性地学习掌握“全口径预算”、“预算稳定调节基金”以及对预算草案及其报告重点审查的八个方面的内容;另一方面,在将要召开的市十五届人大六次会议上审议预算报告及草案时,大家在各区县代表团中要主动发言,将自己了解到的预算草案编制程序、部门预算的编审、预算改革发展的主要情况向代表们详细通报、说明,以便使其他代表更好地审议预算草案,带动更多的人大代表主动参与到预算审查监督工作中来,进一步提高审查水平。
 
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