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三年跟踪问效 只为一片碧水蓝天
    ——大通县人大跟踪督办大气污染综合治理专题询问意见工作侧记
市人大:http://xnsrd.xining.gov.cn    来源:    创建时间:2016/8/12 10:37:28    
  “……,现在我宣布:县人民政府关于全县大气污染综合治理专题询问意见整改工作情况的报告通过票数为22票,全票通过。”县人大常委会会议主持人宣布。
  4月27日上午,春光明媚,百花吐蕊。
在大通县人民政府七楼会议室,县十六届人大常委会第三十二次会议正在举行,会议听取审议了县人民政府关于全县大气污染综合治理专题询问意见整改工作情况的报告,并对报告进行了无记名投票表决,这是大通县人大常委会自2014年对全县大气污染综合治理工作开展专题询问活动以来,连续第三次听取并 表决县人民政府关于全县大气污染综合治理工作情况的报告。
  “报告的通过,充分说明县人民政府及相关部门在治理大气污染方面做了大量工作,成效明显,得到了常委会组成人员的认可。”会议主持人、县人大常委会副主任马全仁说。
而对于每天在县城滨河小游园晨练的李成仓老人来讲,对大气污染综合治理取得的成效有着更真切的感受,“我有间歇性哮喘,以前晨练要戴口罩,河对面的老爷山也看不太清楚。现在好多了,看老爷山清楚的多了,晨练也不用戴口罩了。”

    回应群众关注热点 首场专题询问直指“大气污染综合治理”

  作为青海省森林覆盖率最高的县和重要的水源涵养基地,大通县承担着省会西宁市70%以上的生产生活供水任务,生态地位十分重要,被誉为夏都西宁的“后花园”。曾经,蓝天白云、碧水绿茵是全县人民最为引以自豪的。然而,近年来随着全县经济的快速发展,城市建设规模不断扩大,大中型企业陆续入驻,人民群众心目中的蓝天已悄悄远去,清澈干净的河流和芬芳清新的空气也逐渐成为过去,这成了全县人民心中的痛,也成为人大代表连续多年在县人代会上提出的热点话题之一。
  作为人民群众利益的坚决维护者,群众的呼声就是人大工作的动力,群众的需求就是人大工作的方向。基于此,大通县人大常委会积极与县政府沟通,于2014年初,将首次专题询问的议题确定为“大气污染综合治理”。
经过近半年充分细致的准备,2014年10月,大通县第十六届人大常委会第二十一次会议对“全县大气污染综合治理工作”进行了专题询问。会上,14位常委会组成人员和县人大代表围绕人民群众关注的大气污染综合治理工作,轮番发问,直指问题核心。县环保局、经济局、交通局、国土局、住建局等10部门主要负责人到会应询,详细作答。同时,会议还就存在的问题,提出了加强综合管理、治理工业企业污染、防治扬尘污染、规范矿产开采、推进“煤改气”工作、强化生态建设等六个方面的询问意见,交县政府及有关部门限期办理。
大通县人大常委会主任宋维林在专题询问会上明确指出,专题询问会议虽然结束了,但整个专题询问活动尚未结束,希望县人民政府及相关部门本着对人民群众高度负责的态度,认真抓好整改工作,县人大常委会也将适时开展“回头看”活动,以加强跟踪监督,确保专题询问活动取得实效,切实为人民群众换得一片碧水蓝天。

       紧盯问题“回头看” 督促整改有抓手

  专题询问作为一种新的监督方式,绝不能虎头蛇尾走过场,不能只限于“问”和“答”,关键要看“询问后”的工作推进情况。因此,大通县人大常委会高度重视,多次召开会议,就大气污染综合治理工作进展情况听取县人民政府及相关部门的汇报,并根据实际情况及时提出意见和建议,以推动整改工作不断深入。
  同时,为了进一步加强和规范专题询问活动,使专题询问活动有法可依,有章可循。2015年8月,大通县人大常委会制定出台了《专题询问办法》和《对“一府两院”专项工作报告的满意度测评办法》,以增强专题询问活动的监督刚性。办法规定,受询问部门要根据询问意见,制定措施认真整改,并在一年内将专题询问意见或决议、决定的办理情况在常委会会议上报告,常委会会议对办理情况的报告进行满意度测评或表决,对办理工作不满意的,常委会应限期让受询问部门重新整改,并在六个月内再次对整改情况进行表决。对整改情况仍不满意的,可依法启动质询等监督手段。
  于是,2015年10月,大通县人大常委会组织检查组对2014年全县大气污染综合治理专题询问意见整改情况开展了“回头看”活动,并在当月举行的县人大常委会会议上,组织常委会组成人员对县人民政府关于全县大气污染综合治理专题询问意见整改工作情况的报告进行了满意度测评,但满意率仅为55%,说明委员们对询问意见的整改工作不满意,对全县大气污染综合治理工作的成绩不认可。这对于县人民政府及有关部门来说,是一种不小的压力。因为,自县人大常委会对“一府两院”工作报告开展满意度测评以来,还没有出现过如此低的满意率。
  针对这种情况,根据《专题询问办法》的规定和县人大常委会的要求,县人大常委会办公室印发了《关于继续做好大气污染综合治理工作询问意见整改工作的通知》,要求县政府及相关部门高度重视,采取措施做好整改工作,整改期限为6个月。
  2016年4月中旬,县人大常委会组织检查组对整改工作进行了第二次“回头看”。在“回头看”活动中,检查组听取了县人民政府关于全县大气污染综合治理专题询问意见整改工作情况的报告,并深入实地查看了整改效果。检查组一致认为,县人民政府及相关部门在全县大气污染综合治理专题询问意见整改活动中做了大量富有成效的工作,整改效果明显。
于是,就出现了开头的一幕。在县人大常委会开展的第二次“回头看”表决活动中,县人民政府及相关部门近半年的整改工作获得全票通过。

        咬紧问题力整改 终还一片碧水蓝天为百姓

  “县人大常委会举行的专题询问,充分体现了人大对人民群众切身利益的关注,体现了对政府工作的监督和支持,县政府将采取有效措施,严守生态保护红线,努力建设天蓝、山青、水绿的美丽新大通。”副县长孔佑鹏在参加全县大气污染综合治理工作专题询问时表态发言。
对于这个掷地有声的承诺,县人民政府及相关部门下了很大功夫、做了大量工作进行兑现。尽管在第一次“回头看”活动中,大家对整改工作不太满意。
  “严格落实建筑拆迁工地和商砼企业现场扬尘污染治理措施“五个100%”,道路清扫车来回进行14小时清扫保洁,日洒水路段169公里,洒水量达400余吨,降尘面积80余万平方米……”
  “县城主要街道及广场、游园栽植各类苗木40万余株,摆放草花11万余盆,新增绿化面积2.8万平方米……”
……
  这一串串数字,无不彰显出县人民政府及相关部门在大气污染综合治理方面所做出的巨大努力。
而大通县气象站给出的监测数据,也给全县大气污染综合治理工作取得的成果作出了客观真实的注解。
  “2014年总有效监测天数为363天,优良天数为276天,优良率为76%,与2013年相比优良率提高了6.6个百分点。2015年总有效监测天数356天,优良天数290天,优良率为81%,比西宁市下达的指标高出6.5个百分点。2016年1月至4月,总有效监测天数为104天,优良天数77天,优良率74%,比2015年同期上升了4.5个百分点,空气质量持续好转。”
在审议县人民政府关于大气染综合治理工作专题询问意见整改工作情况的报告时,县人大常委会委员也一致认为,“通过县人民政府及相关部门的努力,大通的天在不断变蓝,水在不断变绿,环境在不断改善。”

          防治工作无句号 整改永远在路上

  “县人大常委会对全县大气污染防治跟踪‘问效’以来,县人民政府及相关部门工作措施具体有力,效果明显,空气质量越来越好了。但大气污染综合治理是一项长期、动态、复杂的系统工程,需要政府各部门长期协作推进。希望县人民政府继续加大对此项工作的监管力度,工作做得越来越扎实……”大通县人大常委会主任宋维林强调。
 
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